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区域旅游规划技术方法在《宁夏中卫县旅游发展总体规划》中的运用

  大衍文旅根据区域旅游规划的实践经验,早在 2001 年便设计出一套区域旅游规划技术方法“4162”框架,即四个规划依据、一个规划总纲、六个规划主体、两个规划目标。

  该技术方法框架以区域旅游产业系统为规划对象,有基础(规划依据)、有战略(规划总纲)、有战术(规划主体)、有目的(规划目标),是体例完整、前后呼应、相互匹配的规划结构。既有宏观策划(发展战略),又有微观设计(规划主体,尤其是景区建设);既有内容齐全的产业规划(市场策划、产业要素、支持系统、保障体系),又有到位的景观设计,体现出了融合百家之长的技术方法模式。

  时至今日,以“4162 技术方法框架”为支撑的区域旅游规划,对核心元素遵循科学的“地脉文脉梳理、理念认定与提炼、理念渗透扩散”的旅游规划三段式流程设计模式,将能实现先进理念与旅游地实际的结合,资源、产品、市场的互动与匹配,产业规划与景观设计的两翼支撑,宏观性总体规划与微观性设计的前后呼应,从而发挥区域旅游规划推动旅游产业发展的功效。

  1. 地脉文脉梳理

  中卫县在自然区位上是多种地貌(黄河、沙漠、绿洲、平原、山地、台地)的交汇点,处于 200毫米等降水线上,是半干旱向干旱地带、草原向荒漠地带交界处。这种自然区位、基底环境与历史上的人类活动撞击,使得人文区位上表现出中卫是农耕与游牧交界处,汉民族与少数民族交界处,塞上江南第一站。而空间区位上表现出中卫是深入西部的汉文化岛,具有多重“锋面”特征。概括一下中卫是自然与人文、中原与塞外、华夏与西域的边界线与聚焦点,这种边际区位特征产生两大基点效应,一是民族融合,一是人地关系,即边际效应是中卫县最根本的地脉文脉。

  2. 理念认定与提炼

  由于在中卫这个多重因素接触、撞击、融合的“锋面”型狭小的空间内,集聚了长城、黄河、大漠和古丝绸之路等能反映中华民族文化和中华民族精神的空间载体内容,也具有各民族和谐相处的事实表征,因而可以对民族融合这个历史基点进行提升,构建起一级理念形象“长城 黄河大漠 丝路— 中华民族精神家园”。由于中卫历来是人与自然灾害斗争的前沿阵地(沙坡头草格治沙、“三北”防护林带、治理黄河水、沙埋桂王城),以此可以架构“长城变迁 沙埋王城 草格固沙 三北林带 塞上江南— 全球人地关系教育基地”理念形象。中卫长城不仅具有分布广、跨度大、种类多、时代全等特点,而且与雄浑壮阔的大漠、黄河、高山、峡谷等多种风光融为一体,是名副其实的长城之乡,因而可架设另一层理念形象“秦长城 汉长城 隋长城 明长城— 中国长城之乡”。

  在一级理念之后还设计出二级理念形象,其虽不具有指导全局的作用,但也很重要,是产品开发的形象基础。由于中卫处于腾格里沙漠边缘,是离华北、华东、西南最近的沙漠,具备开发大众性沙漠旅游产品的基础,因而二级理念形象就落脚为“国际滑沙旅游中心、中国沙漠旅游基地”。

  3. 理念的诠释与渗透

  (1)景观创意

  在景观创意上依据理念形象,在保持当地原始风貌的原则下,设计和整合了民族坛景区、华夏儿女景区和丝路古镇景区,民族坛系以土台为基、以青铜为质的民族融合象征物;华夏儿女景区系在黄河 Ω 形的大弯处的半岛,依托原来的居民村寨,建设社区性的多民族村庄;丝路古镇景区是依托遗留场景,按照历史氛围复修的唐代古镇、驿站和关隘,以丝路文化符号进行全方位包装,并营造沙埋桂王城反映沙进人退的历史景象。

  (2)城市设计

  在中卫县城高庙(系中卫县城标志性建筑)北部明长城高鸟墩所在位置建设一座高大的烽火台,使烽火台和县城的高庙与鼓楼能相互“对视”,将鼓楼南街一直向南建到黄河岸边,在南街与黄河交汇处新建黄河楼和黄河楼广场。这样,构成一条连结游牧文化和黄河文明,跨越古代和现代的“时空视廊”,架构中卫县历史文化的空间结构,升华中卫的城市形象。

  (3)旅游交通

  在黄河吊桥创意上融入主题理念,提出在沙坡头南岸建索桥与北岸的景区连通,在索桥南北桥头两侧各立一对铁牛与一对骆驼为桥头的装饰物,牛是农业文明的象征,骆驼是游牧文明的象征,而桥将两者联为一体,寓意民族融合,使这座看似普通的桥变成一座极富内涵的文化桥。

  (4)地方节事

  策划出借天、借地,以长城、黄河、大漠为自然舞台和背景的独特的大型主题表演《大漠风 长城魂 黄河情》,与理念主题呼应。

  (5)市场规划

  以“边际”和“区位”作为透视点,以详尽的市场数据为依据(规划师们曾在北京、上海、广州等主要客源市场做过仔细的市场调研),将产品特点、距离远近、消费水平和交通因素作为市场定位的参数。

  国内市场提出反差市场、线路市场、时间市场的新概念,反差市场是指在地理景观、历史文化、民俗风情与本地区有较大差异的华北(含北京、天津)、华东、华南、西南地区;线路市场是指依托于京包、包兰、中(卫)宝(鸡)铁 路,未 来开通的中(卫)太(原)铁 路及 其他航空铁 路线 路进行市场开发,消除游客与旅游地的感知距离,形成一定程度的市场扩张;时间市场是指旅游地产品在不同时段对应的市场不同,应准确定位,采取相应的营销策略。

  4. 产业要素规划

  对旅游产业要素进行全面设计,不仅涉及旅行社、饭店、餐饮、娱乐、旅游商品等产业主体,而且对管理体系、经营机制、人力资源、信息系统建设等方面也着力进行匹配性规划。如在旅游管理体系规划上,架构一套切实可行的管理机构,而且将规划的触角伸及官、产、学、民、媒互动界面组织。

  5. 规划衔接与协调

  在与其他部门交叉内容的设计上,以大旅游为着眼点,将旅游业提升到社会大系统的角度进行深度规划,坚持六个一体化战略,即文化建设与旅游开发一体化,城市建设与旅游开发一体化,生态建设与旅游开发一体化,环境建设与旅游开发一体化,经济建设与旅游开发一体化,精神文明建设与旅游开发一体化。例如,在旅游与交通部门合作与协调规划上,强调旅游与铁路、公路、航空、公交等交通部门之间的协调联系,提出建立旅游与交通部门定期通报会务制度,旅游和交通部门共同研究市场开发和执行方案,并提出近中期以“围绕旅游办交通”和“围绕交通办旅游”。

  作为旅游、交通部门的合作工作思路。如在旅游城市建设中,规划提出街道名称特色化、城区标识标准化等思路,并主张城市整体发展应以旅游功能为主导。再如,贺兰山岩画旅游专项规划的执行机构,由旅游、文物协作主管编制。这样,能很好地处理旅游与环保、文化、城建、通、文物、保护区等部门的关系。

  6. 规划实施

  增加了实施旅游规划的保障措施,即“实施规划的规划”,构成规划软件中极为重要的硬件。内容包括组建中卫规划的实施和协调机构,建立规划监控与调整机制等,创建规划实施的技术支持体系,保证规划未来的实施,增强规划的实际功效。

  资料来源:《宁夏中卫县旅游发展总体规划》, 王衍用教授主持

宁夏

来源:大衍文旅 责任编辑:张碧华